Узбуњивач — разлика између измена
Садржај обрисан Садржај додат
м Разне исправке |
Нема описа измене |
||
Ред 1:
'''Узбуњивач''', '''звиждач''' или '''дувач у пиштаљку''' ({{јез-енгл|whistleblower}}) израз је за храброг појединца који из високо [[морал]]них разлога одлучује да, уз ризик по сопствену каријеру, јавно проговори o незаконитим или неетичким делима надређених му појединаца.
Постоје три врсте узбуњивања: спољашње (одговорним државним органима), унутрашње (надређенима у оквиру организације) и узбуњивање путем медија. Постоје две врсте доказа узбуњивача: докази који узбуњивачи поседују и докази на које указују, а орган којем се обраћа тек мора да прикупи.
{{социологија}}
Узбуњивач може да трпи одређене последице у оквиру одмазде које може предузети вођство те организације против њега. [[Одмазда]] може се састојати од [[физички насртај|физичког насртаја]], [[претња|претње]], [[вербални напад|вербалних напада]], регресија на нижи положај у организацији, смањење плате и слично. Може да утиче негативно на будућа узбуњивања и ствара физичке и емоционалне последице по узбуњивача.
Појам је постао нарочито популаран у другој половини 20. века. Најчешће је био употребљаван на [[Запад]]у, пре свега САД-у, али је постао распрострањен у целом свету почетком 21. века, нарочито после афере са [[Едвард Сноуден|Едвардом Сноуденом]] и [[Челси Менинг|Челси Менингом]].
== Терминологија ==
У [[енглески језик|енглеском језику]] се користи термин -{whistle-blower}- (дословно звиждач; дувач пиштаљке) који се употребљава да би се означила особа која обавештава неморалну или нелегалну радњу друге особе или [[организација|организације]].<ref>{{cite web|title=whistle-blower |url=http://www.oxforddictionaries.com/definition/english/whistle-blower|website=Oxford Dictionaries|publisher=Oxford University Press|accessdate=13 April 2015}}</ref> За прву савремену употребу овог термина сматра се употреба од стране америчког грађанског активисте [[Ралф Најдер|Ралфа Нејдера]] у његовој књизи -{Whistlebowing}- из 1972. године.<ref name=nader>{{cite book|last1=Nader,|first1=Ralph|last2=Petkas|last3=Blackwell|title=Whistle Blowing|date=18 March 1974|publisher=Penguin Books}}</ref> Међутим постоје бројни ранији примери употребе у сличном контексту, као на пример за означавање особа које су информисале јавност о [[Масакр у Ми Лају|масакру америчких трупа у Ми Лају над вијетнамским цивилима]],<ref>{{cite journal|title=The Lawton Constitution|journal=The Lawton Constitution|date=1969|pages=36}}</ref> <ref>{{cite web|title=The meaning and origin of the expression: Whistle-blower|url=http://www.phrases.org.uk/meanings/whistle-blower.html|website=The Phrase Finder|accessdate=13 April 2015}}</ref> или да би се означили од стране полиције [[инсајдер]]и у америчкој [[Мафија|Мафији]].<ref>{{cite book|last1=Johnson|first1=Roberta Ann|title=Whistleblowing: When it Works--and why|date=2003|publisher=Lynne Rienner Publishers|location=London|page=4}}</ref>
У [[српски језик|српском језику]] у говору се употребљавају четири термина: узбуњивач, звиждач, дувач у пиштаљку и инсајдер.<ref>{{cite web|last1=Јанковић|first1=Саша|title=Дувачи у пиштаљку данас у Србији немају добру ни правну ни фактичку заштиту, упозорава Саша Јанковић у ауторском тексту у дневном листу "Политика"|url=http://www.ombudsman.rs/index.php/lang-sr/2011-12-25-10-17-15/2011-12-25-10-19-19/1468-2011-08-30-07-21-07|website=Заштитник грађана омбудсан|accessdate=13 April 2015}}</ref> С обзиром да је у Закону о заштити узбуњивача, употребљен израз узбуњивач, његова употреба ће имати предност ће предност у овом раду. <ref name="закон">{{cite web|title=Zakon o zaštiti uzbunjivača|url=http://www.parlament.gov.rs/upload/archive/files/lat/pdf/zakoni/2014/3140-14%20LAT.pdf|accessdate=13 April 2015|language=српски|date=28, новембар 2014.}}</ref>
== Дефиниција ==
Постоји више дефиниција узбуњивача и узбуњивања. Иако неке дефиниције садрже исте елементе, многе од њих се разликују пре свега по опширности
Према Ралфу Нејдеру узбуњивање је „чин мушкарца или жене, који верујућу да [[јавни интерес]] надјачава интерес организације којој служи, дува у пиштаљку да укаже на [[корупција|корумпирану]], нелегалну, [[превара|преварљиву]] или штетну активност те организације.“ <ref>{{cite journal|last1=Rongine|first1=Nicholas M.|title=Toward a coherent legal response to the public policy delemma posed by whistleblowing|journal=American Buisness Law Journal|date=1985|page=281}}</ref>
Узбуњивач се у „Закону о заштити узбуњивача“ дефинише као „откривање информације о кршењу прописа, кршењу људских права, вршењу јавног овлашћења противно сврси због које је поверено, опасност и по живот, јавно здравље, безбедност, животну средину, као и ради спречавања штете великих размера.“ Док се узбуњивање дефинише као „откривање информације о кршењу прописа, кршењу људских права, вршењу јавног овлашћења противно сврси због које је поверено, опасности по живот, јавно здравље, безбедност, животну средину, као и ради спречавања штете великих размера.“ <ref name="закон"/>
У књизи „-{Whistleblowing: In Defense of Proper Action}-“ се даје дефиниција по којој се узбуњивање „дешава када запослен или бивши запослен пренесе неку информацију некоме на позицији са које може да дела према проблему, и чини то ван организације.“ Ова дефиниција је карактеристична због тога што не покрива мотиве узбуњивача и не користи термине попут штетно, корумпирано, лоше и слично. На тај начин се не говори о мотивима или активностима организације као „добрим или лошим.“<ref>{{cite book|last1=Arszulowicz|first1=Marek|last2=Gasparski|first2=Wojciech W.|title=Whistleblowing: In Defense of Proper Action|date=2011|publisher=Transaction Publishers|location=New Jersey|pages=84}}</ref>
Једна од најопширнијих дефиниција је дефиниција коју је дао Питер Џаб (-{Peter Jubb}-), прегледавши пре тога бројне дефиниције узбуњивача. Он сматра да је ово било неопходно, јер је постојао ризик да узбуњивање постане синоним за информисање. По Џабу је узбуњивање ужи појам од информисања и представља специјалан случај корисног информисања.<ref name="Vanderckhove">{{cite book|last1=Vandekerckhove|first1=Wim|title=Whistleblowing and Organizational Social Responsibility: A Global Assessment|date=2006|publisher=Ashgate Publishing|location=Hampshire|pages=22-23}}</ref> Његова дефиниција гласи:
{{цитат|Узбуњивање је намеран необавезан чин откривања [[информација|информација]] у јавности, од стране особе која је имала или има привилегован приступ [[подаци]]ма или информацијама организације, о нетривијалним незаконитостима или других преступа, било стварних, сумњивих или предвиђаних која имплицирају и под контролом су те организације, неком екстерном ентитету који има потенцијал да исправи тај преступ.<ref name="Vanderckhove"/>}}
Дефиниција се сматра добром зато што има 6 елемената ([[активност]], [[исход]], [[субјекат]], [[актер]], примаоц и [[објекат]]) и што се мењањем тих елемената може прилагодити разним ситуацијама. Такође дефиниција исто не садржи ни [[мотивација|мотивацију]] као елемент, јер Џаб сматра да је то спорно питање око којег се аутори не слажу.<ref name="Vanderckhove"/>
Узимајући у обзир све наведене дефиниције, може се закључити о општим карактеристикама узбуњивања. То је:
*Индивидуални чин с циљем изношења информација;
*Информација мора да буде о могућем или реалном нетривијалном преступу;
*Информације се саопштавају обично странкама које су ван организације и које то износе у јавност или субјекту који се налази на позицији са које може да реагује;
*Индивидуалац који износи те информације мора бити члан те организације;
== Случајеви кроз историју ==
Иако се је појам узбуњивача јавио тек 20. веку, кроз историју су постојали људи који се на основу својих дела данас могу сврстати у категорију узбуњивача. Ово представља кратак преглед историје.
Први забележено узбуњивање се је десило 1777. године током [[Америчка револуција|Америчке револуције]] када су два официра [[америчка морнарица|америчке морнарице]] узбунили о мучењу британских војника од стране америчке морнарице. На основу овог случаја [[амерички конгрес]] је донео први закон којим би се штитили узбуњивачи. <ref>{{cite journal|title=Journals of the Continental Congress, 1774-1789|journal=Journals of the Continental Congress, 1774-1789|date=30. јул 1778.|page=732|url=http://memory.loc.gov/cgi-bin/query/r?ammem/hlaw:@field%28DOCID+@lit%28jc01172%29%29|accessdate=14 April 2015}}</ref>
[[Едмунд Дин Морел]] је одиграо велику улогу 1890их година у разоткривању [[колонијализам|експлоатистичке]] и деструктивне политике [[Белгија|Белгије]] према Конгу, тако што је радећи у британској поморској компанији која је била ангажована од стране [[Слободна Држава конго|Слободне Државе Конго]], увидео да бродови из Белгије у Конго долазе готово празни са [[кавез]]има и оковима, а враћају се пуни са разним добрима, па и робовима. Своја запажања је износио у новинама.<ref>{{cite web|title=Leopold II, E D Morel & Congo|url=http://www.bouncing-balls.com/timeline/people/nr_leopoldmorel.htm|website=bouncing-balls.com|accessdate=14 April 2015}}</ref>
[[Студија сифилиса у Таскигију|Таскигијски експеримент са сифилисом]], коју је спроводила влада САД над црним становништвом у периоду од 1932. до 1972. године, је открио [[Питер Бакстен]], радник у [[Јавна здравствена служба|Јавној здравственој служби]]. <ref>{{cite book|last1=Thomas|last2=Stephen B|last3=Quinn|first3=Sandra Crouse|title=The Tuskegee Syphilis Study, 1932 to 1972: Implications for HIV Education and AIDS Risk Education Programs in the Black Community|date=1991|publisher=American Public Health Association|page=82|url=http://minority-health.pitt.edu/393/1/The_Tuskegee_Syphilis_Study_1932_to.pdf|accessdate=14 April 2015}}</ref> [[Политичка злоупотреба психијатрије у Совјетском савезу|Државну злоупотребу психијатрије]] над совјетским дисидентима је 1971. године открио Западу психијатар [[Владимир Буковски]], тако што је прокјумчарио 150 страница фотокопије [[форензика|форензичких]] налаза. Годину дана касније је узбуњивач у [[ФБИ]]-у познат као Дубоко грло открио злоупотребу службе од стране администрације [[Ричард Никсон|Ричарда Никсона]] и на тај начин је покренуо [[Вотергејт скандал]].
Пре пет година је [[војно обавештајство|војнообавештајни]] [[аналитичар]] [[Челси Менинг]] (пре промене пола знана као Бредли) проследила на хиљаде војних и дипломатских докумената [[Викиликс]]у, који су открили бројна кршења права од стране америчке војске у Ираку и Авганистану и изазвали дипломатски скандал. Менинг је осуђена на 35 година због шпијунаже. <ref>{{cite web|last1=Tate|first1=Julie|title=Bradley Manning sentenced to 35 years in WikiLeaks case|url=http://www.washingtonpost.com/world/national-security/judge-to-sentence-bradley-manning-today/2013/08/20/85bee184-09d0-11e3-b87c-476db8ac34cd_story.html|website=Washington Post|accessdate=14 April 2015}}</ref>
=== Случај Едварда Сноудена и „Сноуденов ефекат“ ===
{{маин|Едвард Сноуден}}
[[Датотека:Edward Snowden.jpg|200px|мини|Едвард Сноуден је постао међународна икона узбуњивања након што је објавио податке о масовном надзору које је спроводила НСА.]]
Случај [[Едвард Сноуден|Едварда Сноудена]] је био прекретница у историји узбуњивања и узбуњивача, зато што је изазвао огромни међународни публицитет, скандал и покренуо је „велику дебату о масовном надзору, тајновитости влада и равнотежи између [[национална безбедност|националне безбедности]] и приватних информација.“ <ref name=bbc>{{cite web|title=http://www.bbc.com/news/world-us-canada-23768248|url=Edward Snowden: Timeline|website=BBC|publisher=BBC|accessdate=16. април 2015.|date=20. август 2013.}}</ref>
Све је почело тако што је прво у [[Гардијан]]у 6. јуна 2013. године, објављен чланак у коме се наводи да [[Државна безбедносна агенција]] прикупља податке милиона америчких грађана преко једне од водећих компанија за телекомуникације уз помоћ тајног судског налога који влади даје неограничена овлашћења за вршење [[надзор]]а. Сутрадан је објављен нови чланак у којем се наводи да се је НСА такође укључила у системе [[Гугл]]а и [[Фејсбук]]а, а да јој надзор омогућава [[ПРИЗМА]]. Два дана касније, откривено је да је извор тих информација Едвард Сноуден, амерички радник [[Централна обавештајна агенција|Централне обавештајне агенције]] који је радио као консултант за НСА. <ref name=bbc/>
Не зна се тачан број [[податак]]а које је Сноуден открио. Та бројка се креће од 50,000,<ref>{{cite web|last1=Hosenball|first1=Mark|title=NSA chief says Snowden leaked up to 200,000 secret documents|url=http://www.reuters.com/article/2013/11/14/us-usa-security-nsa-idUSBRE9AD19B20131114|website=Reuters|accessdate=16. april 2015.|date=14. novembar 2013.}}</ref>
па до 1.5 милиона докумената НСА-е.<ref>{{cite web|last1=Strohm|first1=Chris|last2=Wilber|first2=Del Quentin|title=Pentagon Says Snowden Took Most U.S. Secrets Ever: Rogers|url=http://www.bloomberg.com/news/articles/2014-01-09/pentagon-finds-snowden-took-1-7-million-files-rogers-says|website=Bloomberg|accessdate=16. април 2015.|date=10. јануар 2014.}}</ref> Сам Сноуден је изјавио у интервјуу за Гардијан, да је све документе сам прегледао како би раздвојио оне који су у јавном интересу од оних који нису, и истиче да је било доста докумената које није објавио, а које би имале велики одјек и покренули још неке дебате.<ref>{{cite web|last1=Greenwald|first1=Glenn|last2=MacAskill|first2=Ewen|last3=Poitras|first3=Laura|title=Edward Snowden: the whistleblower behind the NSA surveillance revelations|url=http://www.theguardian.com/world/2013/jun/09/edward-snowden-nsa-whistleblower-surveillance|website=The Guardian|accessdate=16. април 2015.|date=11. јун 2013.}}</ref>
Наредних месеци, Сноуденови документи су открили бројне програме глобалног надзора, које су водиле НСА и -{[[Five Eyes]]}- земље, уз сарадњу бројних телекомуникационих компанија и европских влада. Сам Сноуден је оптужен за [[шпијунажа|шпијунажу]], али је још пре објављивања докумената отпутовао у [[Хонгконг]], а касније се је пребацио у [[Русија|Русију]] и затражио [[азил]].
Случај Едварда Сноудена је довео до јављања такозваног ''Сноуденовог ефекта'' (-{The Snowden Effect}-). Сноуденов ефекат се може дефинисати као „директно и индиректно повећање јавне информисаности, као последица догађаја и извештаја која су уследила након објављивања тајних докумената Едварда Сноудена о надзору које су спроводиле САД.“ Наиме, изношење тајних податакa у јавности је покренуло низ догађаја: владе земаља су почеле да износе информације у јавност о стварима које су пре тога сматрале тајним, новинари који нису били у контакту са Сноуденом почели су да истражују и да расветљавају позадину догађаја, покренуте су разне дебате о стварима које се сматрају за тајном и слично. Резултат свега тога је већа информисаност о [[државни надзор|државном надзору]], него што је то био случај, пре објављивања.<ref name=PressThink>{{cite web|title=The Snowden Effect: definition and examples|url=http://pressthink.org/2013/07/the-snowden-effect-definition-and-examples/|website=PressThink|accessdate=16. април 2015.|date=5. јул 2013.}}</ref>
На пример, сазнало се је да САД тесно сарађује са бројним технолошким компанијама и да та је та сарадња „много дубља него што многи људи схватају и да сеже још у првим годинама настанка [[Силиконска долина|Силиконске долине]].“ Даље је изнесена је чињеница да пошта САД-а фотографише готово сваку пошиљку која прође кроз њен систем, што је око 160 милијарде фотографија годишње. Ове и многе друге приче су довеле до јављања великог притиска на државне органе САД (поготово НСА) да постану транспарентнији.<ref name=PressThink/>
Поред тога што се је јавио у САД, Сноуденов ефекат је постао међународни феномен. Па тако је [[председник Француске]], [[Франсоа Оланд]] признао да Француска такође има свој сопствени велики тајни програм прикупљања информација, који обухвата надзор над скоро свим преносима података, укључујући и телефонске позиве, и-мејлове, као и праћење активности на [[друштвена мрежа|друштвеним мрежама]]. Слична признања су дошла и од [[Канада|Канаде]] и [[Бразил]]а.<ref name=PressThink/>
== Процес и класификација узбуњивања ==
Многи аутори углавном разликују само две врсте узбуњивања: интерно и екстерно узбуњивање. Закон о заштити узбуњивача републике Србије додаје и трећу врсту: узбуњивање јавности, а у засебним члановима се касније се одређују поступци. Према томе можемо разликовати три врсте узбуњивања:
* '''Унутрашње узбуњивање''' – када се информација доставља послодавцу. Оно започиње достављањем информације у вези са узбуњивањем, по којој је послодавац дужан да поступи без одлагања, а најкасније у року од 15 дана од дана пријема информације, као и да обавести узбуњивача о исходу поступка у року од 15 дана од дана окончања поступка. Такође, послодавац је дужан да пружи обавештења узбуњивачу, на његов захтев, о току и радњама предузетим у поступку, као и да омогући узбуњивачу да изврши увид у списе предмета и да присуствује радњама у поступку, у складу са законом.<ref>Члан 15 Закона о заштити узбуњивача</ref>
* '''Спољашње узбуњивање''' – када се информација доставља [[овлашћени орган|овлашћеном органу]]. започиње достављањем информације у вези са узбуњивањем овлашћеном органу, покојој је информацији овлашћени орган дужан да поступи у року од 15 дана од дана пријема информације. Ако се узбуњивање односи на радно ангажоване у овлашћеном органу, узбуњивач ће се обратити руководиоцу тог органа, а ако се узбуњивање односи на руководиоца овлашћеног органа, узбуњивач ће се обратити руководиоцу непосредно надређеног органа. Предвиђен је и начин поступања ненадлежно органа у вези са достављеном информацијом. Орган коме је уступљена информација везан је мерама заштите које је узбуњивачу обезбедио орган који му је обавештење уступио, а такође је прописан и начин поступања овлашћеног органа у ситуацији када узбуњивач није дао да се његов идентитет открије, као и обавезе овлашћеног органа опружању обавештења узбуњивачу о току и радњама предузетим у поступку, односна обавеза омогућавања увида у списе предмета и обавештавања узбуњивача о исходу поступка. <ref>Члан 18 Закона о заштити узбуњивача</ref>
* '''Узбуњивање јавности''' – када се информације достављају средствима јавног информисања, интернета, јавним скуповима и сл. Узбуњивач може да узбуни јавност без претходног обавештавања послодавца или овлашћеног органа у случају непосредне опасности по живот, [[јавно здравље]], [[безбедност|безбедност]], [[животна средина|животну средину]], од настанка штете великих размера, односно ако постоји непосредна опасност од уништења доказа. Том приликом, узбуњивач је дужан да поштује претпоставку невиности окривљеног, право на заштиту података о личности, као и да не угрожава вођење судског поступка. <ref>Члан 19 Закона о заштити узбуњивача</ref>
== Докази ==
Успех узбуњивања зависи од релевантних [[доказ]]а, који могу бити у облику докумената, видео или аудио снимка, фотографија итд. Ти докази се могу поднети уз пријаву, накнадно или се добијају у току истраге. Због тога можемо разликовати две категорије релевантних доказа:
#категорију чине докази које узбуњивачи поседују и коју достављају уз пријаву или накнадно и тиме знатно олакшавају истрагу.
#категорију чине докази које узбуњивач не поседује, већ он износи сумњу или указује на одређене доказе, а сам надлежни орган их треба у току истраге сакупити. Сама истрага може да потраје дуго, што отвара могућност да се докази промене или да нестану. <ref name=ninic>{{cite web|last1=Нинић|first1=Иван|title=Шта сваки узбуњивач треба да зна|url=http://pistaljka.rs/home/read/285|website=pištaljka.rs|accessdate=16. април 2015}}</ref>
Технике које се користе за прикупљање доказа се разликују од случаја до случаја. По Нинићу требало би да се користе легалне технике за прикупљање доказа. Узбуњивач то чини тако што прави копију одређеног документа, снимка или тако што ће начинити фотографију. Узбуњивача различити правни акти обавезују да чува пословну тајну до којих је дошао током обављања службене дужности, а често се управо иза најчуванијих тајни крију докази о корупцији или некој илегалној активности.<ref name=ninic/>
Чест је случај да се узбуњивачи прво обрате медијима, а не надлежним институцијама. На тај начин они себе доводе у позицију да се над њима изврши одмазда. Ако узбуњивач не поседује чврсте доказе, а обрати се медијима како би натерао институције да реагују на ствари на које указује, често може да угрози потенцијалну истрагу институција или да заради тужбу за клевету од стране организације. Нинић истиче да је најбоља пракса да се узбуњивач обрати медијима једино када није добио адекватну реакцију институција или из хитности тј. када су угрожени живот, здравље или безбедност људи и животне средине, а бирократска процедура је дуга. <ref name=ninic/>
== Последице узбуњивања ==
Прва последица узбуњивања јесте могућност јављања ''одмазде''. Према Члану 2 Правилника о заштити лица које пријави сумњу на корупцију, одмазда се дефинише као „свако чињење или нечињење према узбуњивачу које доводи до следећих штетних последица: психичког или физичког узнемиравања или злостављања, покретања дисциплинског поступка, премештаја на ниже радно место и задржавање у напредовању; доношења решења о престанку радног односа или отказа уговора о раду; предузимања или изрицања мере која неповољно утиче на радно правни статус и радне услове; озбиљне и стварне претње да ће бити предузета било која од наведених мера.“<ref>{{cite web|title=Правилник о заштити лица које пријави сумњу на корупцију|url=http://www.acas.rs/wp-content/uploads/2010/03/Pravilnik_o_zastiti_uzbunjivaca.doc.|publisher=Агенција за борбу против корупције|accessdate=16. април 2015.}}</ref>
Иако су у принципу узбуњивачи заштићени од послодавца, врло је чест случај одмазде над њима. Па тако на пример у САД-у 2011. години, иако је забележен раст узбуњивања од 11%, раст одмазде се је повећао за око 83%, што може имати негативан ефекат на будућа узбуњивања. Такође је повећана и појава физичког насиља, па је тако 2009. само 4% узбуњивача искусило неки облик физичког насиља, док се је 2011. тај број повећао на 31% и престигао ненасилне облике одмазде.<ref name=ORourke>{{cite web|last1=O’Rourke|first1=Morgan|title=Whistleblower Retaliation on the Rise|url=http://www.rmmagazine.com/2012/09/13/whistleblower-retaliation-on-the-rise/|website=Risk Managment Society|accessdate=16. април 2015.|date=13. септембар 2012.}}</ref>
Студија је показала да су они људи, који су искусили одмазду, мање ангажовани, већа је вероватноћа да дају отказ у року од годину дана и већа је вероватноћа да ће своје проблеме пренети ван компаније, медијима или регулаторним органима. Такође одмазда нарушава поверење запослених у вођство компаније и обесхрабрује друге запослене да пријављују нелегалности.<ref name=ORourke/>
Узбуњивање може бити и извор психичких проблема. Тако на пример занимљиво је истраживање у којој су биле укључене [[медицинска сестра|медицинске сестре]] из [[Западна Аустралија|Западне Аустралије]]. Истраживање је показало да су оне особе које су узбуниле и оне које су имали прилику да то учине, а нису, касније патиле од истих стресом-индукованих физичких и емоционалних проблема. Физички проблеми који су се јавили укључивали су [[несаница|несаницу]], [[умор]], [[главобоља|главобољу]], [[инсоманија|инсоманију]] и повећано [[пушење|пушење]], док су емоционални проблеми укључивали стално присуство беса, анксиозности и разочараности. Резултат истраживања показује да само постојање узбуњивачке ситуације доводи до јављања стреса, без обзира да ли ће особа узбуњивати или не.<ref>{{cite web|last1=Ahern|first1=K.|last2=McDonald|first2=S.|title=Physical and emotional effects of whistleblowing.|publisher=Journal of Psychosocial Nursing and Mental Health Services|accessdate=16 April 2015}}</ref>
== Узбуњивање по земљама ==
=== Србија ===
Законом о Агенцији за борби против корупције, директорка Агенције је у јулу 2011. донела Правилник о заштити лица које пријави сумњу на корупцију (о узбуњивачима), први такав пропис у Србији.<ref name=Svedocenja>{{cite journal|last1=Гочанин|first1=Соња|last2=Ђурић|first2=Снежана|last3=Грујић|first3=Новак|title=Две године заштите: Сведочења узбуњивача|date=Новембар 2013|url=http://pistaljka.rs/public/banners/svedocenja-uzbunjivaca-cir.pdf|accessdate=16. април 2015|publisher=Удружење Еутопија|location=Београд|language=српски}}</ref> [[Скупштина Србије]] је усвојила Закон о заштити узбуњивача 25. новембра 2014.<ref>{{cite news|title=Скупштина усвојила Закон о заштити узбуњивача|url=http://www.srbija.gov.rs/vesti/vest.php?id=225298|accessdate=16. април 2015|publisher=Влада Републике Србије|date=25. новембар 2014.}}</ref> године.
До 8. октобра 2013. године од Агенције за борбу против корупције статус узбуњивача је затражило 107 особа, а укупно су тај статус добиле 53 особе. Више од трећине укупног броја заштићених узбуњивача чине запослени у специјалној [[bolnica|болници]] у [[Сокобања|Сокобањи]].<ref name=Svedocenja/>
Према подацима које је Агенција доставила, од 107 особа које су тражиле заштиту, 31 је тражила заштиту [[анонимност]]и, 72 нису тражиле заштиту анонимности, а четири у захтеву нису заокружиле да ли траже ту врсту заштите. (Правилник није довољно јасан у томе како се обезбеђује заштита анонимности, нарочито због тога што Агенција треба да обавести руководиоца органа у којем је узбуњивач запослен о његовом идентитету.)<ref name=Svedocenja/>
Aгенција је једној особи одузела статус узбуњивача „јер није пријавила корупцију у доброј вери“. Иако је законом прописано да државни службеник мора да поднесе пријаву „у доброј намери“ (термин који не познају савремени закони у Европи и САД), у [[правилник]]у је то измењено у „добру веру“ и објашњено да то значи да узбуњивач „има оправданог разлога да верује да су информације које разоткрива истините, чак и ако се касније установи супротно и ако нема намеру да оствари неки незаконит или неетички циљ“.<ref name=Svedocenja/>
== Види још ==
*[[Шпијунажа]]
*[[Вотергејт]]
*[[Викиликс]]
*[[Корупција]]
*[[Челси Менинг]]
*[[Едвард Сноуден]]
== Референце ==
{{рефлист|2}}
== Спољашне везе ==
* [http://www.acas.rs/ Агенција за борбу против корупције]
* [http://pistaljka.rs/ Пиштаљка]
Линија 19 ⟶ 121:
{{Commonscat|Whistleblowers}}
[[Категорија:Корупција]]
[[Категорија:Социологија]]
[[Категорија:Политика]]
[[Категорија:Друштво]]
| |||