Полиција Србије — разлика између измена

Садржај обрисан Садржај додат
Нема описа измене
Autobot (разговор | доприноси)
м Разне исправке; козметичке измене
Ред 43:
[[Датотека:Nissan Pathfinder of Serbian Border Police.JPG|мини|десно|250п|Патролно возило граничне полиције.]]
 
Законом о Устројству Централне државне управе ([[22. март]]а [[1862]]. године) Министарство војно је раздвојено од Министарства унутрашњих послова. Од [[15. јун|15.]]. до [[17. јун]]а [[1862]]. године [[Срби|српска]] жандармерија је одиграла пресудну улогу у сукобима око [[Чукур чесма|Чукур чесме]] и током бомбардовања Београда. Нешто више од 100 жандарма супротставило се неколико стотина пута јачој турској сили и практично спасло Београд и Србију. Како се први сукоб одиграо на Духове, [[15. јун]]а, овај дан је усвојен као слава српске жандармерије. Жандармерија је била задужена само за јавни ред и мир у Београду. Зато је [[9. јануар]]а [[1862]]. године донета одлука о оснивању једнообразно униформисаних и наоружаних општинских ноћних стража – органа безбедности у свим варошима Србије.
 
Указом од [[26. јул]]а [[1880]]. године жандарми су, ради распознавања у служби, добили нумерисани подбрадник у виду полумесеца – прву службену значку са бројем. Законом о жандармерији ([[23. јун]]а [[1884]]. године) и Уредбом о формацији полицијске жандармерије [[9. август]]а) формирана је државна (полицијска) жандармерија као административни орган III степена. У Београду и окружним местима формиран је по један жандармеријски одред.
Ред 79:
 
=== Други светски рат ===
У оквиру Народноослободилачких одбора ([[1941]]), стварани су органи задужени за ред и безбедност. Септембра [[1942]]. године, [[Врховни штаб НОВЈ|Врховни штаб]] је донео наредбу да се на ослобођеној територији образују [[Народноослободилачка војска Југославије|партизанске]] и сеоске страже или сеоска односно народна милиција. Након ослобађања ширих територија, приступило се оснивању оперативних одреда или чета народне милиције за подручја окружних НОО.
 
Врховни командант НОВ и ПОЈ и повереник за Народну одбрану [[Национални комитет ослобођења Југославије|НКОЈ]] [[Јосип Броз Тито]] верификовао је у [[Дрвар]]у, [[13. мај]]а [[1944]]. године, документ о оснивању Одељења за заштиту народа ([[Одељење за заштиту народа|ОЗНА]]). Овај дан је усвојен као нови празник припадника полиције. Први Нацрт Повереништва унутрашњих послова донет је 12. децембра 1944. године.
Ред 93:
 
[[Датотека:Badge of Serbian police.jpg|мини|170px|Службена значка полиције од 2002. до 2013. године]]
Године 1976. усвојена је Уредба о униформи милиције [[Социјалистичка Федеративна Република Југославија|Социјалистичке Федеративне Републике Југославије]] (Социјалистичке Републике Србије) и ознакама звања радника милиције. 28. Септембрасептембра 1990. назив је промењен из Милиција Социјалистичке Републике Србије у Полиција Републике Србије. Закон о унутрашњим пословима (полиције Републике Србије) донет је [[17. јул]]а [[1991]]. године. Упутство о одређивању идентификационог броја, начину издавања, вођењу евиденције и ношењу службене легитимације и службене значке (полиције Републике Србије), донето је [[30. септембар|30. септембра]] [[1994|1990]]. године, а примењује се од 1. октобра 1990.
 
Закон о чиновима припадника Министарства унутрашњих послова донет је [[26. децембар|26. децембра]] 1990. а на снагу је ступио 5. јануара 1991.
 
Правилник о униформи и ознакама униформисаних припадника полиције донет је [[28. март|28. септембрсептембра]]а 1990. године, а службено потврђен 26. децембра 1990. године (са важношћу од 3. јануара 1991.) законом о изменама Закона о унутрашњим пословима реч „милиција [[Социјалистичка Република Србија|Социјалистичке Републике Србије]]“ је замењена речју „полиција [[Република Србија (1990—2006)|Републике Србије]]“.
 
[[Датотека:Значка Полиције Србије.png|мини|170px|Службена значка полиције од 2013. године]]
Ред 118:
Рат на Косову 1998-1999. био је и, надамо се, остао најтрауматичније искуство МУП-а Србије. Руководство земље показало је у том рату трагични аматеризам и непознавање суштине противгерилске борбе, а руководство МУП-а није заостајало. Концепт Посебне јединице полиције показао се као директно слабоуман. Поука је кратка и јасна- у герилском рату масовне репресије цивилног становништва без изузетка иду у корист герилцима; нарочито у тако политички хомогеној и етнички доминантној средини какви су косовски Албанци.
 
Лето 2000. године и крај Милошевићевог режима МУП Србије дочекао је разигран, упропашћен и подељен. Јавна безбедност је остала сироче државе, а Државна безбедност блесаво и помпезно названа "Ресор" (остатак идеје о Министарству државне безбедности) поделила се на обичну и више подивљалих фракција. Најпроблематичнији сегмент Службе била је , и остала, њена паравојна формација Јединица за специјалне операције (Црвене беретке); борбена формација на коју Државна безбедност није могла да има никаква права, дакле јединица потпуно легална и тада и данас. Коришћена за најмрачније и најпрљавије послове у земљи и ван ње, та је јединица постала закон за себе. Од некада респректабилне службе безбедности, Државна безбедност Србије постала је за ових десет година синдикат плаћених убица, нарко-картел и невладина организација, моћнија од не најстарије и најугледније са седиштем у Палерму. Наравно да је таква организација глатко и безболно преживела преврат од 5. октобра.
 
Постоктобарски период 2000. године био је тешко ометен трима факторима: политиком континуитета ("антиреваншизам"), [[Војислав Коштуница|Војислава Коштунице]] и његових присталица, потпуно непотребним тровлашћем до јануара 2001, оклевањем главнине ДОС-а да најболније проблеме с полицијом и тајним службама рашчисти одмах, без милости и обзира. Огромна количина кључних и критичних доказа уништена је у међувремену; банда се прегруписала и кренула у противнападе у политичком плану; активиране су претње, уцене и саблажњиве понуде новим властима; новци су рециклирани. Јавна безбедност, опет одговарајуће жртвована 5. октобра, лизала је ране у нади да ће се нешто десити, да је опет дошло време да се буде поштен и да се ради свој посао.
 
Транзиција из армије грађанског рата у нормалну полицију не би, по дефиницији, требало да буде тешка: полиција, као и сваки занат, природно, спонтано тежи испуњавању задатих професионалних стандарда. Ако буду остављени на миру, полицајци ће природно тежити реду, миру и сигурности, расветљавању кривичних дела и друштву са што мање конфликата.<ref name="automatski generisano1">{{cite web|title=Србијанска полиција 1987-2002.| url = http://www.vreme.com/cms/view.php?id=325038| website = Време| accessdate=30. 12. 2017.}}</ref>
 
 
== Организација и структура ==
Линија 138 ⟶ 137:
Када се говори о '''департментализацији''', она је на високом нивоу. Постоји функционални, пројектни и територијални принцип. Све области рада - полицијске функције, на основу којих су формиране управе, су врло развијене и у њима је извршена висока подела рада (у управама се даље образју одељења, а у њима одсеци). Исто тако је и врло висок степен диференцијације послова између управа. Додатак на ово је пројектно (хоризонтално) руковођење. Извршиоци су подређени руководиоцу којем припадају по радном месту (вертикално руковођење), а истовремено су подређени руководиоцу пројектног тима у којем обављају радни задатак (хоризонтално руковођење). Диференцијација по територијалном принципу за резултат има образовање подручних полицијских управа које имају за задатак да реализују послове на територији коју покривају.
 
'''Координација''' је заступљена путем стандардизације улаза (знање, вештине, способности), процеса рада и стандардизације излаза. Скоро сваки процес је регулисан стандардима тако да запослени тачно знају шта се од њих очекује односно како треба да поступају. Заступљена је хијерархијска контрола што значи да виши руководиоци директно контролишу рад својих подређених. Овако се врши проток информација у оба смера.<ref name="Цветковић">{{cite journal|last=Цветковић| first = Драган М.| title = Организациони дизајн као један од фактора ефикасности полиције| year=2009| url = http://www.vps.ns.ac.rs/SB/2010/1.12.pdf| accessdate=26. 12. 2017.}}</ref><ref>{{cite web|title=Дирекција полиције - Надлежност и организација| url = http://www.mup.gov.rs/wps/portal/sr/direkcija-policije/nadleznost/!ut/p/z1/lc89D4IwEIDh3-LAKHeAVnRrIqkRiXEwYhcDSS0kSEmpNv57a5z8ivG2uzzvcMAhB94Wl1oWplZt0bh9z8lhPc1IwDBM2YqESEk6ZhkbRZgFsHsBJHFgM5nO0ySO4gUC_69_A_cevwxF1_NfZAlcNqp8fEPbMoolcC2OQgvtn7U7V8Z0_cxDD621vlRKNsLXvYefikr1BvInCN1pm-OQl1dLBzfvPxKD/dz/d5/L2dBISEvZ0FBIS9nQSEh/?uri=nm%3Aoid%3AZ6_O9M61G02KGL620A6K5GMG430M1| website = Министарство унутрашњих послова Републике Србије| accessdate=29. 12. 2017}}</ref>
 
== Послови државне управе ==
Линија 228 ⟶ 227:
Хеликоптерска јединица пружа услуге и другим органима и институцијама. У складу са овлашћењима врши и обуку ваздухопловног особља.
==== Гранична полиција ====
Управа граничне полиције осигурава свакодневну радну повезаност и пуну координацију са регионалним центрима и станицама граничне полиције на терену, као и другим линијама рада у оквиру МУП-а и другим државним органима и институцијама, обављајући послове: надзора државне границе, граничне провере, подизања нивоа безбедности на аеродромима и међународном пловном путу на рекама Дунав, Тиса и Сава; сузбијања прекограничног криминала; анализе ризика; контроле кретања и боравка странаца; сузбијања трговине људима; азила; контроле законитости у раду и логистике.
 
Управа граничне полиције у складу са Законом о полицији и на основу међународних уговора, обавља послове међународне сарадње, учествује у припреми прописа, анализа, извештаја и информација за надлежне органе Републике Србије и друге органе и организације. <ref>{{cite web|url=http://mup.gov.rs/wps/portal/sr/| website = MUP Republike Srbije| accessdate=21. 12. 2017.}}</ref>
Линија 266 ⟶ 265:
# ''Развој безбедносне културе грађана и заједница'' ( Подршка раду саветодавних тела јединица локалне самоуправе за безбедност заједнице; Реализација информативно партиципативних програма безбедности за децу и младе(из области саобраћаја, превенције злоупотребе психоактивних супстанци, вршњачког насиља, насиља у породици и осталих области); Реализација информативно партиципативних програма из области безбедности за осетљиве друштвене групе и локалну заједницу; Реализација информативно партиципативних програма за грађане из области безбедности (из области саобраћаја, безбедносне заштите имовине, превенције злоупотребе психоактивних супстанци, насиља над женама и осталих области); Организовати семинаре, форуме, округле столове, јавне штандове и медијске кампање ради подизања свести грађана о значају безбедносне културе)
* '''Стратешки циљ 2'''
# ''Информисање заједнице и повећање поверења у рад полиције'' (Доношење смерница за контакте са јавношћу у складу са Стратегијом комуникације МУП-а и њихово представљање; Развијање партнерских односа са медијима ради истинитог, благовременог и потпуног информисања; Презентовање планираних и предузетих активности полиције (саопштења, наступи портпарола, учешће у медијима); Унапређење званичне интернет стране Министарства постављањем садржаја посвећених полицији у заједници)
# ''Информисање полиције о чињеницама од значаја за њен рад'' (Прикупљање информација методом „од врата до врата“; Обезбеђивање услова за примену методе „дани отворених врата“ – саветовалиште за грађане; Примена методе „дани отворених врата“ – саветовалиште за грађане; Увођење е-маил адресе преко које се грађани обраћају полицији са предлозима, примедбама и запажањима;)
* '''Стратешки циљ 3'''
Линија 307 ⟶ 306:
* људску безбедност као слободу од страха и претњи по основна људска права и слободе, као и по безбедност и живот појединца;
* државну безбедност као очување усвојених вредности једне државе (територије, независности, суверенитета) и као политичку стабилност њених институција;
* демократску владавину као легитимност, репрезентативност, транспарентност, учешће грађана, законитост и одговорност у управљању сектором безбедности.<ref name="Ејдус">{{cite journal|last=Ејдус| first = Филип| title = Концепт реформе сектора безбедности| year=2009| url = http://www.academia.edu/2543919/Koncept_reforme_sektora_bezbednosti| accessdate=24. 12. 2017.}}</ref>
Концепт реформе сектора безбедности састоји се од 4 елемента. Ти елементи, јесу: актери, контекст, циљеви и димензије. Актере реформе сектора безбедности чине организације за заштиту државе и заједнице. Деле се у четири групе:
* Државни актери који користе силу (војска, полиција, службе безбедности итд.)
* Недржавни актери који користе силу (приватне безбедносне компаније, парамилитарне јединице итд.)
* Државни актери који користе силу (парламент, правосудни систем, независна тела итд.)
* Недржавни актери који не користе силу (организације, грађанска друштва, медији, универзитети итд.)<ref name="Heiner Hänggi">{{cite book|last=Hänggi| first = Heiner| title = Conceptualising Security Sector Reform and Reconstruction| publisher = Geneva: Democratic Control of Armed Forces – DCAF| accessdate=24. 12. 2017.| pages=275}}</ref>
Прву групу, дакле, чине државни актери који употребљавају силу. Међу њима се налазе војска, полиција, службе безбедности који примењују појединца полицијска овлашћења. Због чињеница да је реч о државним апаратима који имају државни монопол над легитимном употребом силе, можемо рећи да ове установе чине "тврдо језгро" сектора безбедности.
 
Током последње деценије 20. века, полицијске структуре у Србији остале су изван реформских процеса који су били карактеристични за већину држава бившег „социјалистичког лагера“ након 1989. године. Насупрот томе, српска полиција је у том периоду милитаризована, криминализована и политизована, постајући најважнијји инструмент репресије намењен очувању ауторитарне власти у републици. У условима спољних санкција, економског суноврата земље, опште корупције, систематског кршења правних норми и губљења система моралних вредности, полиција у Србији је доживела својеврсну дееволуцију и деградацију, како у погледу организације, тако и по питањима кадровске политике, професионализма, стандарда поступања, обучености и опремљености. Истовремено, у условима искључености из међународне сарадње и неспособности да се супротстави нараслом криминалитету у земљи, што је надокнађивано повећаном бруталношћу према неистомишљеницима режима и обичним грађанима, углед полиције у јавности био је у сталном опадању.
 
Три године након издвајања Ресора државне безбедности из састава Министарства унутрашњих послова и успостављања Безбедносно-информативне агенције као самосталне, Влади потчињене службе, у Србији су створени основни предуслови да се на другачији начин, у оквиру иновираног концепта безбедности, нормативно регулишу и реформски процеси везани за вршење полицијских послова. У формално-правном смислу, претходни Закон о полицији (2005), у времену када је донет, сматран је компатибилним стандардима везаним за полицијске послове који су садржани у значајним документима усвојеним на међународном нивоу, укључујући: Европску конвенцију о људским правима из 1950. године и пратећим протоколима којима је измењена и допуњена (Државна заједница Србија и Црна Гора је ратификовала поменуту конвенцију 26. децембра 2003. године), Декларацију о полицији из 1979. године, Европски кодекс полицијске етике, усвојен од стране Комитета министара Савета Европе у септембру 2001. године, те друге релевантне изворе међународног права који се односе на ову проблематику. Сходно томе, Закон о полицији се заснивао на концепту по коме су полицијске структуре у Србији устројене у оквиру организационих јединица МУП-а Републике Србије, које су у статусу јавних служби министарства.<ref>{{cite book|last=Милосављевић| first = Б.| title = Реформа полиције и служби безбедности у Србији и Црној Гори: остварени резултати и изневерена очекивања| year=2004}}</ref><ref>{{cite book|last=Хаџић М., Тимотић М., Милосављевић Б.| first = (прип.)| title = Смисао реформе сектора безбедности (приручник)| publisher = Центар за цивилно-војне односе| location = Београд}}</ref>
 
У оквиру обавеза везаних за поступак хармонизације националног законодавства са прописима и правним тековинама Европске уније (acquis communautaire), усвојено је више закона који покривају различите области полицијског деловања, укључујући и: Закон о личној карти, Закон о путним исправама, Закон о азилу, Закон о заштити државне границе, Закон о странцима, Закон о безбедности саобраћаја на путевима, Закон о ванредним ситуацијама, Закон о заштити од пожара и други. Ово је било праћено и усвајањем и спровођењем битних стратегијских докумената који се везују за кључна подручја деловања полиције, као што су Стратегија националне безбедности, Национална стратегија за борбу против организованог криминала, Стратегија борбе против трговине људима, Стратегија интегрисаног управљања границом, Национална стратегија за борбу против прања новца и финансирања тероризма, Стратегија полиције у заједници и друге. Опширније о предузетим променама ћемо сазнати у даљем тексту.<ref>{{cite book|last=Николић| first = Г.| title = Место и улога ОЕБС-а у реформи полиције у Републици Србији и земљама бивше Југославије. Докторска дисертација| publisher = Факултет безбедности| location = Београд}}</ref><ref>{{cite book|last=Кековић З. и Димитријевић И.| title = Системи безбедности са системом безбедности Републике Србије| year=2017| publisher = Факултет безбедности| location = Београд}}</ref>
=== Предузете промене ===
Процес европских интеграција је праћен разним реформама, између осталог, и реформом полиције. Поглавље 24 у процесу преговора о чланству Републике Србије у Европској унији, под називом "Правда, слобода и безбедност" захтева реформу читавог сектора безбедности. Посматрање ових области започето је 02.10.2013. године и од тада су усвојене следеће промене:
Линија 474 ⟶ 473:
* [[Сејмени]]
== Референце ==
{{reflist|30em}}
== Спољашње везе ==
{{Commons cat|Police of Serbia|Полиција Србије}}