У априлу 1962. године Фокер је најавио израду новог авиона у сарадњи са више европских фирми: немачки МББ, Фокер ВФВ и британска авио-компанија ШорцБрадерс. Авион је првобитно замишљен за превоз 50 путника на удаљеност до 1650 -{km}-. Касније је ипак конструисан за 60-65 седишта. Иако су по пројекту на авион требалитребало битида буду уграђени Бристол Сидли БС.75 турбофен мотори, прототип је полетео са лакшим Ролс-Ројс „спреј Јуниор“ моторима (поједностављена верзије Ролс-Ројс спеј мотора). Конструкција -{F28}- подсећа на -{BAC 1-11}- и [[Даглас DC-9|-{DC-9}-]] са којима дели Т-реп и смештај мотора на задњем делу трупа. Крила имају благо закривљену стрелу са крилцима на самом врху, једноставна преклопе, а петоделне ваздушне кочнице (спојлери) могу се активирати само након слетања. Нападни угао крила нема преткрилца, а током лета се греје топлим ваздухом из мотора. Делови авиона израђивани су у све три поменуте фирме: Фокер је радио и израђивао носни део и централни део трупа са средишњим делом крила, немачке компаније израђивале су предњи и задњи део трупа, као и репне површине, а крила су рађена у Великој Британији. Авион се склапао на Аеродрому Шипхол у Холандији.<ref name="F28">{{cite web |url=http://dialnet.unirioja.es/servlet/libro?codigo=237370|title=Reactores Comerciales (1999a) (en: Comercial Jetliners) ISBN 84-95088-87-8 |work=Antonio López Ortega |publisher=Agualarga Editores S.l. |accessdate=26. 09. 2008. |language=Spanish}}</ref>
