Vršioci uprave su subjekti koji vrše upravnu delatnost.

Razlikuju se 3 kategorije subjekata koji vrše upravnu delatnost:

  1. One koji su u okviru organizacione podstrukture upravnih organa
    To mogu biti: a) organi uprave; b) posebne upravne organizacije. Ovi subjekti poseduju izvorna ovlašćenja i vršenje upravnih aktivnosti spada u njihovu osnovnu delatnost. Pored osnovne delatnosti oni se bave i određenim stručnim poslovima.
  2. One koji su u okviru organizacione podstrukture drugih državnih organa
    Ovi subjekti obavljaju upravnu aktivnost, ali se ne nalaze u sastavu upravnih organa već na pr. u sastavu sudskih ili zakonodavnih organa (sudska uprava ili stručna služba skupštine).
  3. Oni koji se ne nalaze u okviru državne organizacione strukture
    Oni nemaju izvorna ovlašćenja već imaju zakonsko ovlašćenje da se bave upravnom delatnošću (nedržavni subjekti sa javnim ovlašćenjima). Delimo ih na javne ustanove, javna preduzeća i udruženja građana.
  4. U obliku javnih i drugih agencija
    Poseduju poseban pravni status i ovlašćenja koja su im poverena zakonom. U okviru njih razlikujemo javne agencije tj. državne i posebne agencije (npr. BIA).