Кабинет

Кабинет је тијело виших државних званичника, које се обично састоји од највиших руководиоца изврше власти. Чланови кабинета обично се називају министри или секретари кабинета. Функција кабинета варира: у неким земљама је колегијално тијело за доношење одлука са колективном одговорношћу, док у другим може функционисати или као чисто савјетодавно тијело или као помоћна институција шефу државе или шефу владе. Кабинету су обично тијело одговорно за свакодневно управљање владом и реаговање на изненадне догађаје, док законодавна и судска грана власти раде одмјерено, на засједањима у складу са другим процедурама.

У неким земљама, посебно оним које користе парламентарни систем (нпр. Уједињено Краљевство), кабинет колективно одлучује о владиним смјерницама, посебно у погледу закона које доноси скупштина. У земљама са предсједничким системом (нпр. Сједињене Америчке Државе), кабинет не функционише као колективни законодавни утицај, него је његова примарна улога званично савјетодавно вијеће шефа државе. На овај начин шеф државе добија мишљења и савјете везане за предстојеће одлуке. Правно, под обје врсте система, вестминстерском варијантом парламентарног и предсједничког система, кабинет „савјетује” шефа државе: разлика је у томе што ће се у парламентарном систему монарх, вицекраљ или церемонијални предсједник готово увијек придржавати овог савјета, док у предсједничком систему предсједник који је и шеф владе и политички лидер може да одступи од савјета кабинета ако се не слаже с њим. У пракси, у скоро свим парламентарним демократијама које не слиједе вестминстерски систем и у три земљ које то чине (Јапан, Ирска и Израел) врло често кабинет не „савјетује” шефа државе, јер има само церемонијалну улогу. Умјесто тога, обично је шеф државе (обично премијер) тај посједује сва средства власти (нпр. у Њемачкој, Шведској итд.) и коме кабинет подноси извјештај.

И у парламентарном и предсједничком систему, службеници кабинета управљају извршним гранама власти, владиним службама или одјељењима. У федералној влади САД то су федерални извршни секретаријати. Кабинети су такође важни покретачи законодавних поступака. Кабинети и министри су обично задужени за припрему предложеног закона у министарствима прије него што се он прослиједи законодавном тијелу. Стога, често већина нових закона заправо потиче од кабинета и његових министарстава.

Терминологија

У већини влада, чланови кабинета добијају звање министра, и сваки има различит портфељ владиних дужности („министар спољних послова“, „министар здравља“ итд). У неколико влада, као у случају Мексика, Филипина, Уједињеног Краљевства и Сједињених Држава, титула секретара се такође користи за неке чланове кабинета („Секретар за образовање“ или „Државни секретар за [X]“ у Уједињеном Краљевству). У многим земљама (нпр. Немачка, Луксембург, Француска, итд), секретар (државни секретар) је члан кабинета са нижим рангом од министра. У Финској, државни секретар је службеник у каријери који служи министру. У неким земљама Кабинет је познат под називима као што су „Савет министара“, „Владин савет“ или „Државни савет“, или по мање познатим називима као што су „Савезни савет“ (у Швајцарској), „Унутрашњи савет“ или „Високи савет”. Ове земље се могу разликовати по начину на који се кабинет користи или успоставља.

Наднационална Европска унија користи другачију конвенцију: Европска комисија свој извршни кабинет назива „колеџом“, а њени највиши јавни званичници се називају „комесари“, док је „кабинет Европске комисије“ лична канцеларија европског комесара.^[1]

Термин потиче од италијанске речи gabinetto, који потиче од латинске речи capanna, која се користила у шеснаестом веку за означавање ормара или мале собе. Од ње је настала 1600-их енглеска реч cabinet или cabinett која се користила за означавање мале собе, посебно у кућама племства или краљевске породице. Отприлике у то време се појавила употреба кабинета повезаних са малим саветима како у Енглеској тако и на другим локацијама као што су Француска и Италија. На пример, Франсис Бејкон је 1607. године користио термин Cabanet Counselles.^[2]

Порекло кабинета

Краљица Викторија^[3] је сазвала свој први Тајни савет на дан свог приступања 1837. године.

Веће саветника шефа државе било је уобичајена карактеристика владе кроз историју и широм света. У старом Египту, свештеници су помагали фараонима у административним дужностима.^[4] У Спарти, Герузија, или савет старешина, обично је заседао са два краља како би расправљао о закону или судиским случајевима.^[5] Царством Маурија под царем Ашоком владао је краљевски савет.^[6] У Кијевској Русији, кнез је био дужан да прихвати савет и прими одобрење думе, или савета, који је био састављен од бојара, или племства. Ужи круг од неколико чланова думе формирао је кабинет који је стално присуствовао и саветовао принца.^[7] Рушевине Чичен Ице и Мајапана у цивилизацији Маја сугеришу да је политичку власт имао врховни савет елитних господара.^[8] У царству Сонгај, централна влада је била састављена од највиших носилаца функција царског савета.^[9] У Ојо царству, Ојо Меси, или краљевско веће, сачињавали су чланови аристократије који су ограничавали моћ Алафина, или краља.^[10] За време династије Ћинг, највише тело одлучивања било је саветодавно веће.^[11]

Референце

^ Eppink, Derk-Jan (2007). Life of a European Mandarin: Inside the Commission . Ian Connerty (trans.) (1st изд.). Tielt, Belgium: Lannoo. ISBN 978-90-209-7022-7.
^ Creighton, Mandell; Winsor, Justin; Gardiner, Samuel Rawson; Poole, Reginald Lane; Edwards, Sir John Goronwy (1923). The English Historical Review (на језику: енглески). Oxford University Press.
^ Queen Victoria's Coronation 1838, The British Monarchy, Архивирано из оригинала 3. 2. 2016. г., Приступљено 28. 1. 2016
^ Middleton, John, ур. (2015). World Monarchies and Dynasties: Volume 1–3. Routledge. стр. 214. ISBN 978-0-7656-8050-1. Приступљено 25. 11. 2020.
^ Kennell, Nigel M. (2010). Spartans: A New History. Wiley-Blackwell. ISBN 978-1-4051-2999-2. Приступљено 25. 11. 2020.
^ Roberts, J. M.; Westad, Odd Arne (2013). The History of the World (6th изд.). New York, NY: Oxford University Press. стр. 302. ISBN 978-0-19-993676-2. Приступљено 25. 11. 2020.
^ Wren, Melvin C.; Stults, Taylor (2008). The Course of Russian History (5th изд.). Eugene, Oregon: Wipf & Stock. стр. 37. ISBN 978-1-60608-371-0. Приступљено 25. 11. 2020.
^ Sharer, Robert J.; Traxler, Loa P. (2006). The Ancient Maya (6th изд.). Stanford, California: Stanford University Press. стр. 580. ISBN 0-8047-4816-0. Приступљено 25. 11. 2020.
^ Currey, James (1997). Ki-Zerbo, Joseph; Niane, Djibril Tamsir, ур. General History of Africa: IV Africa from the Twelfth to the Sixteenth Century (Abridged изд.). Berkeley, California: University of California Press. стр. 81. ISBN 0-520-06699-5. Приступљено 25. 11. 2020.
^ Stilwel, Sean (2014). Slavery and Slaving in African History: New Approaches to African History. Cambridge University Press. стр. 116. ISBN 978-1-107-00134-3. Приступљено 25. 11. 2020.
^ Rawski (2011). „2. The Qing empire during the Qianlong reign”. Ур.: Millward, James A.; Dunnell, Ruth W.; Elliott, Mark C.; Forêt, Philippe. New Qing Imperial History: The making of Inner Asian empire at Qing Chengde. New York, NY: RoutledgeCurzon. ISBN 978-0-415-51118-6. Приступљено 25. 11. 2020.

Литература

Bennett, Anthony. The American President's Cabinet. Houndmills, Basingstoke, Hampshire: Macmillan, (1996) ISBN 0-333-60691-4. A study of the U.S. Cabinet from Kennedy to Clinton.
Grossman, Mark. Encyclopedia of the United States Cabinet (Santa Barbara, California: ABC-CLIO; three volumes, 2000; reprint, New York: Greyhouse Publishing; two volumes, 2010). A history of the United States and Confederate States Cabinets, their secretaries, and their departments.
Rudalevige, Andrew. "The President and the Cabinet", in Michael Nelson, ed., The Presidency and the Political System, 8th ed. (Washington, D.C.: CQ Press, 2006).
Brooks, Stephen (2009). Canadian democracy (6th изд.). Oxford University Press. ISBN 9780195431032.
Dawson, R. MacGregor; Dawson, W.F. (1989). Democratic Government in Canada (5th изд.). Toronto: University of Toronto Press. ISBN 0-8020-6703-4.
Forsey, Eugene (2005). How Canadians Govern Themselves (PDF) (6th изд.). Ottawa: Queen's Printer for Canada. ISBN 0-662-39689-8. Архивирано из оригинала (PDF) 31. 3. 2012. г. Приступљено 14. 5. 2009.
MacLeod, Kevin S. (2008). A Crown of Maples (PDF) (1 изд.). Ottawa: Queen's Printer for Canada. ISBN 978-0-662-46012-1. Архивирано из оригинала (PDF) 27. 03. 2009. г. Приступљено 21. 6. 2009.
McWhinney, Edward (2005). The Governor General and the Prime Ministers. Vancouver: Ronsdale Press. ISBN 1-55380-031-1.
Savoie, Donald (1999). Governing from the Centre: The Concentration of Power in Canadian Politics. Toronto: University of Toronto Press. ISBN 978-0-8020-8252-7.
Simpson, Jeffrey (2001). The Friendly Dictatorship . Toronto: McClelland & Stewart. ISBN 978-0-7710-8079-1.
Tidridge, Nathan (2011). Canada's Constitutional Monarchy: An Introduction to Our Form of Government. Toronto: Dundurn Press. ISBN 9781459700840.
Wrong, Humphrey Hume (10. 11. 1952), Department of Foreign Affairs and International Trade Canada, ур., „Relations With the United States”, Documents on Canadian External Relations, Ottawa, 18-867
Victoria (29. 3. 1867), Constitution Act, 1867, III.9 & 11, Westminster: Queen's Printer for Canada, Приступљено 15. 1. 2009
Marleau, Robert; Montpetit, Camille (2000). „Parliamentary Institutions”. House of Commons Procedure and Practice. Ottawa: Queen's Printer for Canada. ISBN 2-89461-378-4. Архивирано из оригинала 08. 10. 2012. г. Приступљено 16. 04. 2023.
Elizabeth II (1. 4. 2005), Interpretation Act, 35.1, Ottawa: Queen's Printer for Canada, Архивирано из оригинала 5. 7. 2009. г., Приступљено 7. 8. 2009
Cox, Noel (септембар 2002). „Black v Chrétien: Suing a Minister of the Crown for Abuse of Power, Misfeasance in Public Office and Negligence”. Murdoch University Electronic Journal of Law. Perth: Murdoch University. 9 (3): 12. Приступљено 17. 5. 2009.
Neitsch, Alfred Thomas (2008). „A Tradition of Vigilance: The Role of Lieutenant Governor in Alberta” (PDF). Canadian Parliamentary Review. Ottawa: Commonwealth Parliamentary Association. 30 (4): 23. Архивирано из оригинала (PDF) 25. 10. 2012. г. Приступљено 22. 5. 2009.
Zolf, Larry (28. 6. 2002). „Boxing in a Prime Minister”. CBC. Архивирано из оригинала 20. 1. 2011. г. Приступљено 11. 5. 2013.
Speaker of the Legislative Assembly of Alberta. „The Citizen's Guide to the Alberta Legislature”. Queen's Printer for Alberta. Архивирано из оригинала 16. 3. 2007. г. Приступљено 29. 7. 2007.
Jackson, Michael (2006). „Bastedo, Frank Lindsay (1886–1973)”. The Encyclopedia of Saskatchewan. University of Regina. Архивирано из оригинала 24. 5. 2013. г. Приступљено 18. 5. 2009.
Jackson, D. Michael (2018), The Canadian Kingdom: 150 Years of Constittuional Monarchy, Toronto: Dundurn, стр. 14, ISBN 978-1-4597-4118-8
Russell, Peter H., „Discretion and the Reserve Powers of the Crown” (PDF), Canadian Parliamentary Review, Commonwealth Parliamentary Association (Summer 2011): 19, Приступљено 17. 1. 2013
„The Governor General”. By Executive Decree. Library and Archives Canada. Архивирано из оригинала 11. 8. 2009. г.
„Responsibilities”. The Governor General of Canada. Queen's Printer for Canada. Архивирано из оригинала 23. 01. 2021. г. Приступљено 13. 10. 2019.
Forsey, Helen (1. 10. 2010). „As David Johnson Enters Rideau Hall...”. The Monitor. Ottawa: Canadian Centre for Policy Alternatives. Приступљено 23. 1. 2011.

Спољашње везе

WhoGov dataset on cabinet members in all countries with a greater population than 400,000 for the period 1966–2015.

[1] Eppink, Derk-Jan (2007). Life of a European Mandarin: Inside the Commission . Ian Connerty (trans.) (1st изд.). Tielt, Belgium: Lannoo. ISBN 978-90-209-7022-7.

[2] Creighton, Mandell; Winsor, Justin; Gardiner, Samuel Rawson; Poole, Reginald Lane; Edwards, Sir John Goronwy (1923). The English Historical Review (на језику: енглески). Oxford University Press.

[3] Queen Victoria's Coronation 1838, The British Monarchy, Архивирано из оригинала 3. 2. 2016. г., Приступљено 28. 1. 2016

[4] Middleton, John, ур. (2015). World Monarchies and Dynasties: Volume 1–3. Routledge. стр. 214. ISBN 978-0-7656-8050-1. Приступљено 25. 11. 2020.

[5] Kennell, Nigel M. (2010). Spartans: A New History. Wiley-Blackwell. ISBN 978-1-4051-2999-2. Приступљено 25. 11. 2020.

[6] Roberts, J. M.; Westad, Odd Arne (2013). The History of the World (6th изд.). New York, NY: Oxford University Press. стр. 302. ISBN 978-0-19-993676-2. Приступљено 25. 11. 2020.

[7] Wren, Melvin C.; Stults, Taylor (2008). The Course of Russian History (5th изд.). Eugene, Oregon: Wipf & Stock. стр. 37. ISBN 978-1-60608-371-0. Приступљено 25. 11. 2020.

[8] Sharer, Robert J.; Traxler, Loa P. (2006). The Ancient Maya (6th изд.). Stanford, California: Stanford University Press. стр. 580. ISBN 0-8047-4816-0. Приступљено 25. 11. 2020.

[9] Currey, James (1997). Ki-Zerbo, Joseph; Niane, Djibril Tamsir, ур. General History of Africa: IV Africa from the Twelfth to the Sixteenth Century (Abridged изд.). Berkeley, California: University of California Press. стр. 81. ISBN 0-520-06699-5. Приступљено 25. 11. 2020.

[10] Stilwel, Sean (2014). Slavery and Slaving in African History: New Approaches to African History. Cambridge University Press. стр. 116. ISBN 978-1-107-00134-3. Приступљено 25. 11. 2020.

[11] Rawski (2011). „2. The Qing empire during the Qianlong reign”. Ур.: Millward, James A.; Dunnell, Ruth W.; Elliott, Mark C.; Forêt, Philippe. New Qing Imperial History: The making of Inner Asian empire at Qing Chengde. New York, NY: RoutledgeCurzon. ISBN 978-0-415-51118-6. Приступљено 25. 11. 2020.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]